El programa de vivienda asistida del Gobierno federal plantea una alianza con el beneficiario, quien contribuye con sus conocimientos empíricos en el levantamiento de su futura habitación, y la Comisión Nacional de Vivienda. El resultado es obtener tres tipos de capitales: uno para la compra de material de calidad de construcción, otro para la mano de obra y, por último, el capital de apoyo de un asistente técnico ya sea para la construcción, reforzamiento, remodelación o ampliación del hábitat, y con ello lograr una disminución en el rezago habitacional. Aquí se presenta la viabilidad de dicha estrategia en el poblado de Acamixtla, Taxco, Guerrero.

Los asentamientos humanos tienen su génesis en las costumbres alimenticias, culturales y de construcción de vivienda. Cumplir con estas tres dimensiones es cumplir con lo que debe tener un espacio digno y cómodo para habitar.

En junio de 2006, México da a conocer en el Diario Oficial de la Federación por primera vez la Ley de Vivienda, la cual introduce una conceptualización binaria de productor y de constructor, es decir, que con sus propias manos autoproduce el material e insumos que utilizará para después construir por su cuenta lo que será su vivienda. Con el pasar del tiempo dicha conceptualización se va modificando de manera notoria según los criterios de pensamiento, creencias e ideas, sobre todo con los habitantes que presentan pobreza extrema por la falta de más de dos recursos básicos y también de los residentes que viven en periferias o en lugares muy apartados, tal y como es el caso del poblado de Acamixtla. Las pocas familias que ahí viven no cuentan con los recursos que debe tener una casa habitación en su interior. La Organización de las Naciones Unidas [ONU] (2016), como resultado de las peticiones de las partes involucradas, de los formadores de opinión, activistas, especialistas, líderes comunitarios, maestros, entre otros, presenta la una Nueva Agenda Urbana para los próximos 20 años. El Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat) es una agencia de la ONU que incluye y visibiliza los objetivos acordados durante la conferencia denominada Habitat III.

Durante varias décadas o generaciones, estas familias se vieron sometidas a un escaso o nulo ingreso monetario, y esto provocó el aislamiento social. Aunque el estilo de vida de estas familias no es observado de forma negativa internamente, ya que lo consideran como natural; han aceptado vivir con carencias elementales, es decir, la herencia de una cultura social que sus ancestros les han regalado. Taxco está identificado arquitectónicamente como patrimonio de la humanidad por sus características únicas y especiales que son el resultado de fenómenos naturales. Así pues, se trata de un atractivo natural y cultural.

La pobreza, de acuerdo con la definición que otorga la ONU (s. f.):

Por su parte, para Domínguez y Martín (citados en Ortiz y Ríos, 2013) la pobreza te aleja de lo siguiente:

Igualmente, es importante destacar la conservación de la identidad, la cultura y las tradiciones del lugar en la formación de una nueva ruta. En este hito, las modalidades que adoptan las diferentes facetas de la vida familiar dependen del tipo de inserción de los hogares, en el contexto social en que se desenvuelven, así como su capacidad de respuesta y adaptación a los cambios de carácter socioeconómico, cultural y demográfico que tienen lugar en ese entorno familiar (Tuirán y Salles, citados en Gutiérrez, Díaz y Román, 2016). Los contextos antes mencionados, las tendencias contrapuestas recién destacadas, han alterado la capacidad de las familias para trazar con un mínimo de certidumbre los itinerarios sociales de sus integrantes (Ariza y Oliveira, 2008). Las familias del poblado de Acamixtla han vivido por décadas en una marginalidad social. El Gobierno propone llevar a cabo un proyecto de edificación para ayudar a estos habitantes a cambiar su manera de convivencia familiar y tener una casa digna de habitar.

Estos proyectos gubernamentales tienen varias etapas: inicio, planeación, ejecución, control y cierre, lo cual permite identificar de forma eficaz las necesidades más apremiantes en materia de vivienda para conferir soluciones al rezago social de los habitantes acamixtlecos. El número de miembros que integran cada familia asentada a orillas de este poblado es de 8 a 11. La consecuencia de ser una familia numerosa es que son más las personas que no pueden cambiar la mala calidad de vida heredada de sus antecesores.

El resultado de esta investigación permitió conocer los testimonios de estas familias: su convivencia diaria en espacios tan pequeños dentro de su hogar y con excesivas carencias sociales que bloquean el desarrollo humano: no poder ir a la escuela, no hacer amigos en otras esferas sociales, no poder alimentarse adecuadamente. Esta gente sabe del apoyo por parte de las autoridades para restaurar, ampliar o iniciar el levantamiento de la vivienda y también de la asesoría técnica, pilar para dar seguimiento al desarrollo de este proyecto.

Se requieren diferentes recursos para realizar las tareas del proyecto y lograr el objetivo planteado. Los recursos incluyen personas, materiales, equipos, instalaciones, etc. Los recursos humanos son las personas con conocimientos técnicos o habilidades específicas. También se requieren ciertas cantidades de cada tipo de recurso con conocimientos específicos en determinados periodos a lo largo del proyecto (Gido y Clements, 2012, p. 7). Se estudió Acamixtla por considerarse una localidad de pobreza extrema, de acuerdo con investigaciones hechas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política a de Desarrollo Social [Coneval] (2015), cuyo criterio es que una persona vive pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias sociales, de seis posibles, y, además, su ingreso total es menor que la línea de bienestar mínimo. La población en esta situación dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría acceder a aquellos que componen la canasta alimentaria. Guerrero en 2015 se encontraba dentro de los 15 municipios con mayor registro de pobreza extrema, en el lugar número cuatro, y con un resultado de 87.7 % (Coneval, 2015).

Las viviendas en esta comunidad siempre han sido levantadas por los propios habitantes, es decir, no tienen ningún elemento de los mencionados en el conjunto anterior. Según Krajewski, Malhotra, y Ritzman (2008), “administración de proyectos es un método sistematizado y progresivo para definir, organizar, planificar, monitorear y controlar” (p. 71). La administración en este proyecto de vivienda pretende que se reduzcan los costos en la construcción y, como consecuencia, que la vivienda sea accesible a personas con menores ingresos.

Es difícil comprender la arraigada vida de la periferia de Acamixtla si no se toma en cuenta un dato importante sobre los habitantes de la comunidad: están acostumbrados a vivir distintas carencias sociales y no consideran aspectos que puedan transformar sus viviendas y así lograr habitar un lugar digno. La ONU (2017) prevé que la población urbana mundial se duplicará para el año 2050, lo que hará de la urbanización una de las tendencias más transformadoras en el siglo XXI.

Si bien aún resta mucho tiempo para que se cumpla esta fecha, sin embargo, es de prioridad dar una solución inmediata a las condiciones que actualmente tienen las viviendas. En la ya citada Nueva Agenda Urbana (ONU, 2017) se afirma que la persistencia de múltiples formas de pobreza, las desigualdades crecientes y la degradación ambiental siguen siendo uno de los principales obstáculos para el desarrollo sostenible en todo el mundo: la exclusión social y económica y la segregación espacial son una realidad irrefutable en las ciudades y los asentamientos humanos (p. 3).

En Acamixtla este proyecto pretende cambiar las viviendas en la periferia: ofrecer un espacio limpio, amplio, cómodo, pero sobre todo digno de habitar para poder dar cumplimiento a las variables de transformación social.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (28 de mayo de 2021), en su artículo cuatro, establece que “toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”. Este maridaje entre la administración de proyectos y el ordenamiento territorial de vivienda asistida atiende la proyección espacial con eficiencia dentro del entorno sociocultural de los habitantes de Acamixtla.

Guerrero, según datos arrojados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía [Inegi] (2016), es la entidad 12 y está conformada de 81 municipios.

Taxco está identificado con la clave municipal número 55. Se encuentra al norte del estado de Guerrero. Tiene una altitud de 1800 metros sobre el nivel del mar.

Acamixtla es una localidad que corresponde al municipio de Taxco, cuenta con una extensión territorial de 347 kilómetros cuadrados y representa 0.54 % del total de la superficie de Guerrero.

La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano [Sedatu] (26 de junio de 2020), en conjunto con la Comisión Nacional de Vivienda, para arribar progresivamente a la vivienda adecuada, lanzó tres estrategias diferentes, una de las cuales impulsaba la autoproducción asistida con el propósito de combatir el rezago habitacional existente en las comunidades más pobres de este país.

La administración de proyectos de vivienda debe comprender las actividades que se van a ejecutar y cada uno de sus recursos que son requeridos: provisiones, materiales, tiempo, humanos y factores económicos.

Dentro del documento del Programa Nacional de Vivienda 2019-2024, la Sedatu (2019) señala que, en la actualidad, millones de mexicanos viven en asentamientos precarios que carecen de servicios y equipamientos mínimos, donde los tiempos y costos de transporte para tener acceso al trabajo, la educación y el abasto son elevados. Por eso se implementará un programa de construcción de vivienda popular que garantice este derecho y genere miles de empleos. El derecho a la ciudad y a la vivienda involucra aspectos fundamentales del hábitat como la seguridad jurídica, la disponibilidad de infraestructura, servicios y equipamientos urbanos, de salud, educación y trabajo (Sedatu, 2019, p.12). Aun cuando se sigan presentando paulatinamente algunas mejoras respecto a las necesidades de vivienda, sigue habiendo vulnerabilidad por la situación económica tan precaria dentro de los espacios marginales. Para Bedolla, Miranda, Bedolla y Sánchez (2021): “La población, en algunos casos, no cuenta con una cultura de percepción, por lo que es aún más vulnerable a los efectos producidos por los fenómenos naturales” (p. 11). Las poblaciones siguen creciendo desproporcionadamente y dicho crecimiento es muy difícil de frenar. En consecuencia, el espacio para habitar, al tener que compartirse con más personas, es menor, lo que impide el desarrollo de un ambiente sano y de alegría. En el estado de Guerrero existe un alto grado de incidencia de marginación que ha llevado a la pérdida de identidad cultural. Entre los lugares más icónicos de este problema se encuentra el municipio de Taxco y su localidad de Acamixtla, porque sigue vigente su magia arquitectónica, sin embargo, la urbanización y la creciente población ha hecho que los asentamientos irregulares se multipliquen de manera acelerada. Así, la probabilidad de perder la belleza que caracteriza este espacio es cada vez más alta.

“Existe un consenso en definir la productividad, en términos generales, como la relación entre productos e insumos, haciendo de este indicador una medida de la eficacia con el cual la organización utiliza sus recursos para producir bienes finales” (Medianero, 2016, p, 24). La autoproducción asistida es un tipo de vivienda que pretende buscar una solución a la carente existencia de oportunidades que tienen las familias como las del poblado de Acamixtla para poder construir un lugar habitable y adecuado, capaz de integrarse al medio, a las costumbres y a las dinámicas de la comunidad; lograr adaptar y habitar el territorio sin perder la identidad y tradición de sus pobladores.

El ingreso es la principal variable que determina el grado de pobreza en una sociedad y es la variable que ha permitido dar seguimiento a las estadísticas de pobreza por 25 años en México (Foster, Greer y Thorbecke, 1984, citados en Aguilar, Caamal y Portillo, 2018). El poblado de Acamixtla se distingue por su valiosa participación social y cultural. Allí, las personas han demostrado tener la habilidad de generar por cuenta propia la producción básica en alimentos, ropa e insumos para su vivienda. Es decir, se trata de una población que consume constantemente los recursos que autoproduce, sobre todo las personas que no tienen los recursos económicos suficientes.

Según el Project Management Institute [PMI] (2017), planificar el involucramiento poblacional es el proceso de desarrollar enfoques para involucrar a los interesados del proyecto, con base en sus necesidades, expectativas, intereses y el posible impacto de este. El beneficio clave es que proporciona un plan factible para interactuar de manera eficaz con los interesados (p. 594). Por su continuidad dentro del propio esquema, la vinculación en cada etapa está en relación con la anterior, porque se repite el ciclo cada vez que el individuo necesita ser otra vez un autoproductor. Todo proyecto en su trayectoria de vida presenta hitos más sobresalientes, tal como se muestra en la Figura 4.

Rodríguez (2001, citado en Shek, 2013), por su parte, identifica el método sistémico como una herramienta indispensable para los gerentes de proyectos, ya que este permite analizar todos los componentes y determinar la relación e importancia de ellos.

Cuando se finaliza el proyecto, el entregable es un espacio cómodo y digno para satisfacer esa emergencia del poblado en extrema pobreza de Acamixtla. Por lo anterior, el mando ejecutivo brinda la ayuda para construir, remodelar o mejorar su hábitat.

Las carencias económicas de las familias de Acamixtla son el reflejo de que no hay un crecimiento y desarrollo para estas personas, situación que se vuelve más difícil, ya que, por cuestiones geográficas, entre otras, no cuentan con los servicios necesarios para salir adelante como localidad, por ejemplo: agua potable, drenaje, energía eléctrica, carreteras en buen estado; no hay hospitales, escuelas, puentes de comunicación terrestre, entre otros. En resumen, se trata de dos pilares que se encuentran totalmente desconfigurados: 1) la gente que no quiere migrar de ahí aun sabiendo que es una vía para tener una mejor vida y 2) las condiciones naturales del poblado que impiden el desarrollo social.

Ahora bien, antes de continuar con la metodología de este trabajo vale la pena citar al pie de la letra las definiciones que otorga la Ley de Vivienda (14 de mayo de 2019) de conceptos que hemos venido tocando:

El presente trabajo se realizó bajo un enfoque cualitativo, con un alcance descriptivo. Para esta investigación, se tomó en cuenta el método bibliográfico, histórico, analítico y descriptivo con el objetivo de aplicar esta información en áreas específicas, de acuerdo con las características etnográficas, narrativas y fenomenológicas.

A partir de un diseño etnográfico, se describe e interpreta la historia de la localidad de Acamixtla, una población marginal, de pobreza extrema, y los subsistemas identificados como variables de transformación social. “Los participantes en acción son las circunstancias comunes o especiales que implica un proceso cultural porque se estudian temas y patrones referidos a las culturas” (Hernández, Fernández y Baptista, 2014, p. 482).

El diseño narrativo “entiende la sucesión de los hechos y situaciones a través de las vivencias contadas, entendidas como historias narradas por los participantes” (Hernández et al., 2014, p. 487).

La experiencia compartida de las familias en pobreza extrema tiene en el diseño fenomenológico el propósito de “comprender las experiencias de las personas con respecto al fenómeno y descubrir denominadores comunes entre ellos” (Hernández et al., 2014, p. 493).

A continuación, se presentan los resultados de la investigación: todos los ciudadanos tienen derecho a una mejor calidad de vida y esto se va a lograr iniciando por la interacción social con los de su misma localidad, es decir, dar apertura a un abanico de opciones sociales como la participación social, la participación política, la participación cultural y la participación laboral. El resultado de dichas participaciones se verá reflejado en su poder decisorio.

El Inegi (2020) informa que Taxco presenta una población total de 105 586, de los cuales 5301 viven en Acamixtla, lo cual corresponde a la muestra por grupo de interés.

Una vez analizada la información anterior, se interpreta que de la muestra 80 personas son las que viven en pobreza extrema. Cada familia está compuesta por entre 8 y hasta 11 miembros.

A partir de la tabla anterior se deduce que cada familia está compuesta por arriba de siete miembros, y si a ello se le suma que no cuentan con los ingresos económicos suficientes para tener una vivienda con los servicios básicos, da como resultado condiciones de vida no dignas, incluyendo una vivienda no apta a sus necesidades.

Cabe mencionar que la pobreza moderada se presenta cuando hace falta una variable de las mostradas en la Tabla 3 y la pobreza extrema es cuando se presenta más de una. Para esta investigación se utilizaron 6 variables.

Este poblado engrosa las filas de la pobreza extrema al presentar más de dos variables, todo lo cual se refleja en tener una vivienda insegura, construida con materiales de mala calidad, con espacio insuficiente y sin contar con la disponibilidad de servicios básicos. Por tener un alto grado de marginación, los materiales naturales como la piedra caliza, la palma, el ladrillo, el adobe, el teyolote, no representan un desembolso, porque son insumos que la madre naturaleza proporciona, pero también hay materiales que compran como la lámina de cartón, tejas, o cualquier otro, pero de muy baja o de mala calidad, que utilizan para la edificación, ampliación o remodelación de su vivienda, con el objetivo de reducir el déficit de vivienda y el hacinamiento.

Para apoyar a esta población marginal, se difunde el término de autoproducción asistida, que fomenta nuevos quehaceres en las formas de construcción y sentir la satisfacción de que está su espacio para vivir o para mejorar un poco su hábitat. Este apoyo tiene una estructura secuencial de actividades aplicadas en la administración de proyectos reflejadas en el ciclo de vida del proyecto, tal y como se presenta en la Tabla 4.

Para arribar progresivamente al logro del derecho de la vivienda adecuada se consideran tres estrategias: 1) atender a la población con mayor rezago, 2) contribuir en la solución de grandes desafíos nacionales en materia urbana y de bienestar social y 3) fortalecer e incrementar intervenciones que favorezcan la producción social de vivienda asistida (Sedatu, 26 de junio de 2020).

Todos los integrantes de cada familia son partícipes como autoproductores y también como autoconstructores, porque su casa la van levantando de acuerdo con los espacios que quieran ampliar o utilizar, la satisfacción que tienen por saber que todo está trabajado con sus propias manos, pero guiados con la asesoría de un experto.

Una casa de autoproducción asistida abre el camino para fortalecer el desarrollo social en materia de vivienda y cumplir con los requerimientos mínimos de habitabilidad, así como satisfacer las necesidades inmediatas.

Asentarse en lugares que no cumplan con una planeación, organización, dirección y control urbano tiene como resultado la irregularidad de los límites en espacios de vivienda. En esta misma definición, un asentamiento irregular es una vivienda o grupo de viviendas que carece de uno de los siguientes cinco elementos: 1) acceso a agua potable, 2) drenaje, 3) seguridad en la tenencia, 4) durabilidad de la vivienda (materiales de desecho y también incluye la localización en zonas de riesgo) y 5) área suficiente para vivir (hacinamiento) (Turkstra y Raithelhuber, 2005, citados en Ruíz, 2015).

Guerrero es un estado de alta marginación, catalogado generalmente como un estado pobre. Y esta información se corrobora con los datos arrojados por el Coneval en el 2020. Se puede observar en la Figura 1 que Guerrero, a nivel nacional, al año 2008 presentaba 773 100 habitantes con carencia social y 843 300 en 2018, es decir, 70 200 habitantes más en relación con el 2008.

La población en Guerrero con carencia social en 2008 era de 773 100 habitantes, que representaban 22.8 % del total de la población guerrerense; en 2018 hay un incremento de esta población a 70 200 habitantes, que representan 23.2 % (véase Figura 8).

Guerrero presenta, a nivel nacional, una población total de 3 541 000; Taxco tenía un total de 105 586 habitantes al año 2020. La Figura 9 lo representa.

Acamixtla al año 2020 tenía un total de 5391 habitantes, es decir, 1.5 % de los 105 586 habitantes en Taxco. La Figura 10 lo representa.

La población de la periferia de Acamixtla, representada por 80 personas, corresponde a 1.5 % de los 5301 habitantes acamixtlecos. Ocho familias viven en pobreza extrema, tienen una vivienda que ya no puede seguir siendo habitada, por no tener el espacio suficiente para el número de personas que forman cada familia. La Figura 11 lo representa.

Uno de los principales problemas en materia de vivienda en México es el rezago habitacional, el cual se refiere a la carencia de vivienda, vivienda con hacinamiento o viviendas construidas con materiales inadecuados (Salinas, 2016, citado en Mondragón, 2019). Los indicadores de carencia social en Guerrero por un periodo de 10 años no presentan mejoría en sus condiciones de vida. La Figura 12 lo representa.

El resultado de la medición de los seis indicadores al 2020 muestra, una vez más, que Guerrero se encuentra en el lugar tres a nivel nacional, con un grado de rezago social muy alto. Estos datos se ven reflejados en la Figura 13.

Las limitaciones presentadas en el objeto de estudio son las costumbres arraigadas y la desconfianza en los programas gubernamentales. Los habitantes que pueden tener el beneficio de la vivienda asistida solicitan que el apoyo no esté sujeto en hacerles cambiar sus costumbres: el director de la administración de proyecto debe comunicar al técnico o asesor del proyecto de vivienda informar a los beneficiarios las ventajas que ofrece este programa.

Los indicadores de carencia social que se presentan en Acamixtla están reflejados de forma negativa en las ocho familias asentadas en lo alto de esta localidad. En relación con la situación de pobreza presente en el poblado marginal de Acamixtla, los datos fueron recabados a través de testimonios de los propios habitantes para dar a conocer que su vivienda ya no es apta para seguir siendo habitada, tanto por la reducción de espacios como por el riesgo alto que tenga la vivienda. De acuerdo con los indicadores de carencia social, es decepcionante que ninguna de las ocho familias tenga un indicador de carencia social en estatus de cumplimiento. La falta de todos los indicadores profundiza el abismo social, e impide tener una vivienda digna de habitar.

El Gobierno presenta disposición para participar en un proyecto de reconstrucción, remodelación o la construcción de una vivienda nueva. Esta actividad la supervisó el especialista en materia de construcción. La administración del proyecto se desarrolló en colaboración con todos los miembros de cada familia, quienes trabajan muy motivados para romper estos patrones de una mala calidad de vida. Es fundamental y prioritario construir una vivienda que favorezca un nuevo cambio de vida y que les dé la oportunidad de salir adelante.

De nuestro estudio presentado es posible generar futuras líneas de investigación como: